Juegos de Azar en España, Confusas Regulaciones Tributarias
En España
El pueblo español es un activo consumidor de juegos de azar en línea y en vivo.
Así lo demuestran algunas cifras de entidades oficiales como el Ministerio de Hacienda y el Ministerio del Interior: hay más de 1 millón 100 mil jugadores registrados en el país (de casino y bingo en línea y en vivo), con cantidades jugadas que en 2011 llegaron a ascender a €26,585 y que aportan al Ministerio de Hacienda millones de euros anualmente.
En todo el país hay 39 casinos, 228.434 máquinas y 388 salas de juego de azar de más de 53 empresas de juegos online y un solo jugador madrileño puede invertir anualmente hasta €723 euros en este tipo de entretenimiento.
Tal cantidad de movimiento monetario llevó a que el Ministerio de Hacienda precisamente propusiera medida tributaria que regulara mejor el manejo de activos en este sector, que en 2011 superaron los €9,200 millones euros.
Esta medida, según se indicó, obliga a los jugadores de cualquier modalidad de juego de azar (desde máquinas tragaperras, hasta póker profesional) a declarar todos los premios obtenidos como ganancia patrimonial, con el agregado de que les es posible a su vez deducir de ésta las pérdidas y así brindar a la Hacienda una información más justa sobre el estado de su patrimonio.
Teóricamente, esta regulación aunque detallista y posiblemente excesiva con el bolsillo del jugador de azar español, tiene lógica: las ganancias y pérdidas en juegos de azar hacen parte del patrimonio del ciudadano que siguiendo la ley debe ser declarado a la Hacienda. Pero en la práctica esta norma ha demostrado ser inaplicable.
Desde diciembre del 2012 cuando la medida se dio a conocer a los operarios del azar, su aplicación ha sido inexacta e incompleta por mucho, principalmente por la desinformación de los jugadores pero sobre todo porque no existen mecanismos para soportarla.
Los casinos y salas de juego tienen la práctica de entregar un documento o recibo a los ganadores de premios significativos (de más de 200 € aproximadamente), esto como parte del control estatal al lavado de activos. Siguiendo este mismo control, los jugadores no puede pagar en efectivo por más de €2,500 en fichas ni recibir en metálico un premio por la misma suma, y los casinos deben identificar a cualquier jugador que realice pagos con cheques, solicite transferencias de fondos de otros casinos o que compre o gane más de €2,500 euros, pues a partir de tal suma se tributa. Pero son precisamente los controles e impuestos para estas situaciones lo que han llevado a que casinos y jugadores las eviten, por lo que la mayoría de operaciones en estos centros de juego no son registrables.
Especialmente juegos de azar como las máquinas tragaperras (que representan el 33% de las ganancias netas del azar manejando cantidades desde céntimos de euros) no cuentan con absolutamente ningún mecanismo para comprobar en papel el manejo tan seguido de sumas tan pequeñas.
España continua siendo uno de los mercados más crecientes del juego de Azar en el 2015 y el bingo online.
Lo que Dicen los Casinos Españoles Sobre los Tributos en las Apuestas
Los operadores están desconcertados. El Ministerio de Hacienda no ha sido específico respecto al tipo de instrumento a utilizar para justificar los movimientos en el patrimonio del jugador, y tampoco ha sugerido una especie de formato o documento para hacerlo.
Los operadores insisten en que es imposible rastrear y consignar cada movimiento que realicen los jugadores dentro de sus casinos o salas de juego, pues en muchas ocasiones la agilidad del juego, la dinámica y las cantidades apostadas no permitirían ningún tipo de control.
¿Cómo consignar lo que una anciana gasta o gana sentada por horas en una máquina tragaperras? ¿O lo que van perdiendo o ganando los jugadores de póker a lo largo de una partida que puede durar horas y dar muchísimos giros?
Este fenomeno tambien a asustado a los jugadores a jugar en los casinos de la ciudad para jugar online, y es así como a partir de esta legislación el bingo online en españa cobra popularidad como nunca antes para el 2015.
No solo los operarios han mostrado su desconcierto, sino que los jugadores han visto en esta nueva legislación una razón para dejar de jugar. Por un lado, puede parecer una medida eficaz para combatir problemas de adicción al juego, pero no siendo esta la intención de Hacienda para su aplicación, muchos ciudadanos la consideran como un obstáculo más para jugar, el entretenimiento, y posibles ganancias extras, así como otra forma en la que el Estado intenta meter la mano en sus bolsillos.
El asesor fiscal de la AUJO, Perico Núñez de Cela, asegura que este tipo de medidas ha provocado que muchos jugadores profesionales de póker salgan del país para llevar sus actividades a otros Estados menos estrictos tributariamente con el jugador, tales como UK y Portugal. Igualmente, muchos jugadores promedios podrían desistir de jugar con la misma intensidad con que lo harían sin la regulación.
En otras palabras, estos nuevos controles podrían espantar los principales contribuyentes de Hacienda en el sector del azar, resultando en una menor ganancia para el erario que esta entidad vela por mantener.
La norma por otro lado es muy aplicable para el azar online. Al ser electrónica esta modalidad de juego, cada movimiento no solo responde a un jugador plenamente identificado, sino que puede ser registrado con facilidad.
La tributación a los juegos online sería también significativa para la Hacienda: el año pasado, el azar online movió cantidades entre los €4,000 y €5,000 millones, cifra que ha tendido a crecer entre los últimos trimestres.
De la aplicación total al juego en físico poca certeza se tiene. Con el desánimo de los jugadores y operarios, será mucho lo que tendrá que hacer la Hacienda para ver que esta tributación funcione idealmente como en el papel.
Por ahora, es mejor jugar en línea donde hay mas libertad, comodidad, y mejores premios y ganancias.
*Al otro lado del mundo apenas se estan comenzando a aplicar leyes similares pero con mejor acogida por los casinos y jugadores. En Colombia la sistematización del juego empezo a dar sus primeros pasos en 2013.
